January 12, 2022
Российская Федерация продолжает борьбу с офшоризацией российской экономики. В ноябре 2021 года был принят Федеральный закон от 29.11.2021 № 384-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году». Закон ужесточает требования к получению государственной поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций российскими юридическими лицами, долей в уставном капитале которых владеет компания, зарегистрированная в государстве или на территории, используемой для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации.
С 1 января 2023 года претендовать на получение государственной поддержки вправе только юридические лица, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия офшорных компаний в совокупности составляет менее 25% (ныне действующая редакция п. 15 ст. 241 Бюджетного кодекса РФ устанавливает ограничение на уровне 50%).
Параллельно с ужесточением требований к российским компаниям для получения ими государственной поддержки предполагается расширение перечня государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации.
Еще в пояснительной записке к федеральному закону № 384-ФЗ, опубликованной в сентябре 2021 года, содержалось указание на полномочие Минфина России по внесению изменений в перечень офшорных зон в сторону его расширения. Минфин России реализовал указанное полномочие, подготовив проект приказа «Об утверждении Перечня государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации», дополнив его 15 пунктами. В перечень включены:
- Кипр;
- Мальта;
- Швейцария;
- Гонконг;
- Сингапур;
- Ирландия;
- Черногория;
- Шри-Ланка;
- штаты Вайоминг и Делавэр в США;
- Виргинские острова США;
- остров Мадейра в Португалии;
- Ливан;
- Кюрасао;
- Королевство Тонга.
В том случае, если проект приказа Минфина России вступит в силу, государствами и территориями, используемыми для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, будут признаваться 57 стран и территорий.
Важно, что указанный проект приказа не устанавливает перечня офшорных зон. Последние урегулированы Приказом Минфина России от 13.11.2007 № 108н и не включают большинство из вышеуказанных государств и территорий (в том числе Кипр, Мальта, Швейцария, Гонконг, Сингапур и т.д.).
Таким образом, принятые на сегодняшний момент нормативные правовые акты предполагают применение Перечня государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, единственно с целью принятия решения по вопросу о возможности предоставления государственной поддержки юридическому лицу.
